2021年，渝中区被住建部列为全国首批城市更新试点城市，催生出更加旺盛的既有建筑改造需求。然而，实际改造中，部分项目执行现行消防技术标准存在很大难度。为适应城市发展新形势新要求，渝中区住房城市建委积极探索，不断总结经验，先后出台了《渝中区城市更新项目设计审查工作规程（试行）》和《渝中区城市更新既有建筑改造工程消防设计审查验收适用技术标准的工作指引》（以下简称《工作规程》《工作指引》）等文件，通过建立系统完整、公开透明的工作模式，全面疏通既有建筑改造利用过程中的“消防堵点”，走出了一条顺应时代潮流、适合渝中区情的城市更新之路，助推渝中营商环境再优化。

  重庆渝都酒店位于解放碑旁，是一家集客房、餐饮、会议、办公于一体的三星级涉外酒店。重庆渝都酒店开办于1992年，酒店地下3层，地上29层，酒店面积约31101平方米。经过近30年的使用，酒店已经很难满足当下需求，提档升级刻不容缓。

  经招商引资，万豪旗下品牌Moxy酒店入驻，开启了重庆渝都酒店的更新之路。万豪酒店作为国际知名品牌，对酒店的装修改造有很严格的安全标准。“重庆渝都酒店建成已有三十余年时间，当时的消防安全要求与现在相比不可同日而语，但消防水池、楼梯宽度等硬件设施根本不可能改变。”渝都酒店改造工程负责人周田坦言，由于建筑修建时间较久，诸多现状已经没办法满足现行的消防技术规范要求，设计工作一度陷入停滞。

  渝中区住房城市建委得知这一情况后，主动介入，热情服务，迅速组织建筑设计企业、使用单位、设计单位和图审机构进行设计沟通，深入分析，梳理出了消防合用前室、疏散楼梯宽度、疏散楼梯首层分隔、消防水池的容积、消防专用水泵房设置位置、防烟系统设置等6项无法执行现行消防技术标准的问题。

  为了推进项目建设，解决因为消防技术规范更迭所造成的设计难题，渝中区住房城市建委结合城市更新政策和《工作指引》，在核实现场条件确实不具备执行现行消防技术标准的情况下，引导设计单位在不降低现状消防安全水平的基础上来优化设计，在原状基础上通过切实可行的补偿和加强措施，达到建设工程消防安全水平得到最大提升的目标。

  建设单位和设计单位在渝中区住房城市建委的指导下，迅速按照《工作指引》的规定，完成了《重庆渝都酒店执行原消防技术标准的实施方案》的编制，渝中区住房城市建委随即组织相关职能部门和行业专家进行评审。通过评审，专家一致认为《重庆渝都酒店执行原消防技术标准的实施方案》依据充分，措施合理，可以有明显效果地提升建筑的消防安全防护水平，方案可行。随后，各相关单位就依据专家评审意见，深入开展施工图的消防设计审查、验收工作，城市更新中的堵点荡然无存。

  据了解，重庆渝都酒店改造工程从遇上问题到处理问题，全程用时不超过7天，快速缩短了设计周期，为项目高效推进打下基础，获得了各方的高度赞誉。

  “现在项目已确定进入了装修阶段，假如没有渝中区住房城市建委的主动作为和探索创新，假如没有渝中区良好的营商环境，我们这一个项目的改造不可能进行得如此顺利。”周田说，渝中区住房城市建委通过严格的专家评审制度，以及切实可行的补偿和加强措施，有效实现了经济发展和消防安全的齐头并进。

  鲁祖庙传统风貌区位于解放碑中心附近，街区形成已经有105年历史。2021年11月，渝中区正式对位于鲁祖庙传统风貌区东北角的鲁祖庙核心区进行品质提升。鲁祖庙核心区品质提升工程占地面积约6000平方米，建筑面积约1.149万平方米，内有13栋建筑。

  原建筑主要存在耐火等级低，火灾风险大；建筑密度大，防火间距不足；无消防设施，初期火灾扑救能力极弱；消防安全疏散条件差；人员疏散困难等问题。

  “正如鲁祖庙核心区品质提升工程遇到的难题那样，历史背景和文化街区、传统风貌区在改造升级中不可避免都会遇到。”渝中区住房城市建委相关负责的人介绍，《工作规程》就成了历史背景和文化街区、传统风貌区改造升级的“指南针”。

  按照《工作规程》，渝中区住房城市建委设计了“职能部门提出要求，设计单位设计的具体方案，专家团队评审方案，图审机构技术审查，建筑设计企业组织实施，有关部门监督落实”的“渝中模式”，保证了传统风貌区的消防改造设计按照科学合理，建设风险可控；充分汲取了同类建筑火灾事故的经验教训，最大限度地考虑了街区的后续经营和发展需要，消防提升工作打好提前量，通过高标准设置消防设施，完善疏散体系建设，一劳永逸地解决了消防问题，避免后续经营的业态受限。

  如今，鲁祖庙核心区在保护文物建筑基础上，打造“古街新生”、突出历史价值、复原历史风貌，将重庆市民对老街区的情感与年轻一代对新潮文化的追求注入其中，让老建筑焕发了生机。

  鲁祖庙核心区品质提升完成后，重庆康翔实业集团有限公司将通过招商引资吸引更加多的优质企业和商家入驻该地区，加强与周边地区的合作与联动发展，盘活老建筑的使用价值，利用改造完成的特色街区发展文旅产业，将该地区打造成为渝中区的文旅名片。鲁祖庙核心区未来可期。

  渝中区住房城市建委相关负责的人介绍，《工作规程》和《工作指引》出台前进行了大量的调研和意见征集，并进行了针对性试点，对凡是纳入市级城市更新项目库或者经区城市更新领导小组认定的区级城市更新项目均可适用，对历史背景和文化街区、传统风貌区改造设计也提出了指导意见，大幅度的提升政策效率。未来，渝中区住房城市建委还将持续收集和发现城市更新项目中出现的问题，不断修订完善《工作规程》和《工作指引》，切实解决实际问题，为城市更新项目保驾护航。